Autorisation environnementale : qu'est-ce que c'est ?

N'oubliez pas : il y a quelques semaines, nous avons partagé un article sur cycle de vie d'un projet. Son objectif était de vous aider à comprendre l'ensemble du processus nécessaire pour donner vie à un projet durable, du développement à l'exploitation. Parmi les étapes clés, obtention d'une autorisation environnementale est essentiel. Si un développeur ne parvient pas à le sécuriser, le projet ne peut tout simplement pas avancer.

À la fois gage de qualité et exigence réglementaire obligatoire, l'autorisation environnementale garantit qu'un projet est conforme à la loi tout en suivant une approche responsable et durable.

Maintenant, examinons ce sujet de plus près !

Qu'est-ce qu'une autorisation environnementale ?

Avant d'aller plus loin, définissons ce que autorisation environnementale l'est réellement. Il s'agit d'une procédure administrative qui regroupe toutes les autorisations (en vertu du Code de l'urbanisme, du Code de l'énergie et du Code de l'environnement) requis pour développer un projet, tel que Installations classées pour la protection de l'environnement (ICPE) ou Installations, structures, ouvrages et activités soumis à la loi sur l'eau (IOTA). Son objectif est de fournir un cadre sur la manière dont les demandes sont examinées par les autorités gouvernementales.

En tant que cadre réglementaire pour le développement industriel des territoires, l'autorisation environnementale garantit que chaque projet répond aux mêmes normes en termes de développement durable, d'écologie et de protection de la biodiversité.

💡 Bon à savoir

Si vous souhaitez en savoir plus, consultez le site officiel du gouvernement, qui répertorie toutes les procédures couvertes par l'autorisation environnementale.

Les 3 étapes clés de l'autorisation environnementale

La phase de révision

La première étape, une fois que le dossier de demande d'autorisation environnementale a été reçu et jugé formellement complet, est connue sous le nom de phase de révision. Au cours de cette étape, le dossier est soumis aux différents services gouvernementaux et autorités compétentes (ABF — Architectes des bâtiments historiques, DDT — Direction départementale des territoires, ministère des Armées, DGAC — Autorité de l'aviation civile, SDIS — Services d'incendie et de secours, DRAC — Direction régionale des affaires culturelles, ARS — Agences régionales de santé, entre autres selon la nature du projet). Ces organismes analysent l'approche et les impacts potentiels du projet.

Si des éléments de fond sont manquants, DREAL (Direction régionale de l'environnement, de l'aménagement et du logement), chargée de l'examen du dossier, demandera au promoteur du projet de le réviser.

Si le dossier est complet, il passe à l'étape suivante : la phase d'enquête publique.

Si le dossier est complet mais contient des éléments qui mettent en péril la durabilité de l'environnement ou du projet lui-même, il peut être rejeté.

💡 Bon à savoir

• La phase de révision dure généralement 4 à 5 mois, en fonction du type d'autorisation.
• Elle peut s'étendre jusqu'à 8 mois lorsque l'autorisation environnementale est demandée dans le cadre d'un processus de régularisation.
• Le préfet peut prolonger la période d'examen d'une durée supplémentaire 4 mois si cela est jugé nécessaire.

La phase d'enquête publique

💡 Bon à savoir

Le MRae (Mission de l'autorité environnementale régionale), un organisme indépendant responsable de l'évaluation environnementale, analyse également les impacts d'un projet sur la faune, la flore, les paysages, le bruit, etc.

Le phase d'enquête publique, qui vise à évaluer l'opinion publique et à informer les citoyens, démarre une fois que le dossier est complet, cohérent et revu par les services gouvernementaux. À ce stade, le préfet saisit le président du tribunal administratif. Pourquoi ? Pour désigner un commissaire enquêteur neutre chargé d'informer le public, de garantir la participation du public et de prendre en compte les intérêts des tiers.

Dans la pratique, sur une période de un mois, le commissaire recueille les commentaires du public sur le projet. Entre-temps, le développeur du projet doit répondre aux questions et aux commentaires dans un mémorandum officiel.

La phase de décision

La dernière étape du processus d'autorisation environnementale est la phase de décision—la plus attendue ! La décision est prise par le préfet du département, en tant que représentant de l'État sur le territoire, souvent sur la base de l'avis du service de révision de la DREAL. Autoriser deux mois pour savoir si la demande a été approuvée ou rejetée. Il faut donc un peu de patience.

• Si le préfet approuve la demande, un ordre d'autorisation est émis, ainsi que les conditions de fonctionnement applicables.
• Si le préfet a des doutes, il peut demander l'avis d'organismes tels que le CDNPS (Commission départementale de la nature, des paysages et des sites) ou CODERST (Conseil départemental de l'environnement, de la santé et des risques technologiques). La phase de décision peut également être prolongée de trois mois.
• Si le préfet refuse la demande, cela est communiqué par le biais d'un ordre de refus, avec justification.

💡 Bon à savoir

Toute autorisation environnementale peut être contestée, soit par un tiers, soit par le promoteur du projet, devant le tribunal administratif au deux mois de sa publication.

• Le juge peut annuler, modifier ou régulariser la décision, qu'il s'agisse d'une autorisation ou d'un refus.

Ce cadre contentieux adapté vise à trouver un équilibre entre le droit des tiers de faire appel et la sécurité juridique des projets.

Qui est concerné ?

L'autorisation environnementale s'applique à tous Activités, installations, ouvrages et ouvrages (AIOT), ainsi que ICPE et certains IOTA sous réserve de la loi sur l'eau.

• AIOT nécessitent une autorisation environnementale lorsqu'elles concernent des activités telles que l'exploration et l'exploitation géothermiques.
• ICPE sont soumis à une autorisation environnementale lorsqu'ils présentent des risques ou des inconvénients graves pour la santé, la sécurité publique ou l'environnement, ou lorsque des conditions d'exploitation spécifiques sont requises (gestion des déchets et des rejets, limitation de l'impact sonore ou visuel, etc.).
  → Cela inclut notamment projets de parcs éoliens et centrales photovoltaïques de plus de 250 kWp.
• IOTA nécessitent une autorisation environnementale lorsqu'elles entraînent au moins l'un des risques suivants : risques pour la santé et la sécurité publiques, perturbation du débit d'eau ou réduction des ressources en eau.

💡 Bon à savoir

Pour vérifier si un projet est soumis à une autorisation environnementale, les développeurs peuvent consulter le site officiel du gouvernement, qui classe les installations en fonction des niveaux de risque.

Où et comment déposer un dossier de candidature ?

💡 Bon à savoir

Depuis le Loi sur l'industrie verte du 23 octobre 2023, et son décret d'application du 6 juillet 2024, la procédure d'autorisation environnementale a été mise à jour et les délais d'examen des demandes raccourcis.

Une fois votre dossier complet (n'oubliez pas les pièces justificatives !) , il y a deux options de soumission:

• Soumission en ligne : déposez votre demande d'autorisation environnementale via entreprendre.service-public.fr.
• Soumission du papier : légèrement plus long que le processus en ligne, celui-ci doit être effectué auprès de l'autorité compétente, qui peut être la préfecture, le DDT (MM) (Direction départementale des territoires et de la mer), ou les services d'examen concernés, selon les départements.

Quels sont les avantages de l'autorisation environnementale ?

Souvent considérée comme un outil quasi révolutionnaire, l'autorisation environnementale est un procédure unique et simplifiée. Qu'est-ce que cela signifie ? En regroupant plusieurs autorisations dans un seul dossier de demande, il fournit un aperçu plus clair et plus complet de toutes les questions environnementales liées à un projet, tant pour les autorités chargées de l'examen que pour le public et les parties prenantes.

Vous savez maintenant tout ce qu'il faut savoir sur l'autorisation environnementale ! Vous disposez de toutes les clés nécessaires pour mieux comprendre les défis du transition énergétique et écologique. Alors, qu'attendez-vous pour faire le pas vers investissement responsable? Si ce type d'investissement vous intéresse ou si vous avez des questions, contactez notre équipe des relations avec les investisseurs dès aujourd'hui.

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